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特色教育,优势与使命观

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发布时间:2019-08-19 09:14:10
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特首选举前瞻,选委建言?#28023;?#22235;)特色教育,优势与使命观

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李沛霖:中华教育会副会长、第五任行政长官选委会委员

 

教育是提高人口综合素质、促进人的全面发展的重要途径,也是增强地区综合竞争力的重要手段。澳门回归以来,透过健全和完善教育法规,不断推动教育事业向前发展,逐步实现教育现代化、多元化,建立了富有特色的澳门教育体系。回顾澳门教育发展史,从回归前到回归后,澳门教育的近现代化走过了艰辛而漫长的历程。

时代变迁,澳门教育进化史

    回归前,当时澳葡政府在很长时间里对社会教育都没有足够重视,除了一些葡人学校之外,?#26434;?#31169;立学校既不出钱也不出力,任其自生自灭。因此在这个时期,澳门的教育绝大部分都依靠各个团体、教会,或个人来办学,亦逐渐形成澳门相对全世界都少见的现象:私立教育占主导,93%的学生都在私立学校读书。当其时,澳门整体的教育状态无论教学设施,还是教学品质,都参差不齐。有的学校兼具操场、足球场,设施完整;有的学校小到只能在民楼里办学。过去历史中澳门教育的不健全,主要根源是政府没担当,不负责任,没有将教育摆在政府的社会责任里。

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    直到70年代后期,在社会的一再呼吁和施压下,当时澳葡政府才向一部分私立学校发放津贴,及酝酿立法。在1991年,在澳门教育界的深度参与下,当时政府才出台《澳门教育制度》,并?#20197;?/span>95年开始实施免费教育。因此可以看到,回归前澳门教育是在广大的团体、教会、私人等民间力量出钱出力下,承担起教育责任,使澳门人一代一代都能接受到教育。而政府的责任亦?#28216;?#21040;逐步承担,出部分钱,慢慢改善。在这个历史发展过程中,社会各界的努力发挥了重要作用。

    在回归后,澳门在“一国两制”国策方针下,政府已经掌握在澳人手上,实现澳人治澳,高度自治。而作为澳门人自己的政府,从特首到主管官员都普遍意识到政府对教育所应承担的责任和使命。在这样的背景下,澳门教育呈现出政府越来越重视,民间越来越主动的?#24049;?#23616;面。尤且刚刚成立的特区政府通过免费教育网加强对中小学的支持。政策很简单,凡遵循本地学制,不向学生收取学?#36873;?#26434;费的私立学校,均可加入免费教育网,享受政府提供的免费教育津贴。

    20072008学年开始,澳门全面实施15年免费教育,涵盖?#23383;?#25945;育、小学教育、初中教育和高中教育各个阶段。这个阶段,教育界也充分发挥自身的力量,不断完善多元化教育特色,紧密联合政府,发挥官民合作的模式,推动澳门教育工作向前发展。

澳门特色,多元化基础教育

    20年来,澳门教育发展在回归后有长足的进?#20581;?#38543;着经济的发展,澳门政府对教育的投入已经逐步增长,保证了提升教育品质的基本要求,教育政策也得到逐步完善,建立健全的全局观念和长远目标,包括《非高等教育私立学校教学人员制度框架》,对教育目标、教师要求、教师晋升、专业发展津贴、评核等进行了规定,大幅促进教师专业水准的提升。教育整体体系的完善,从而令澳门教育事业取得不少令人鼓舞的成绩。到今天,澳门被评为全球既有高?#20998;是?#20860;备公平的教育系统之一,基本?#32321;?#23398;生具备参与新时代新形势社会事务的基本能力。

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    同时,经过历史条件的沉淀,澳门教育形成了自?#21512;?#26126;的特色和优势,在基础教育系统推行多元性教育,不仅体现在教学用语上,而?#20197;?#23398;制及其课程标准上,都具有多样化的特征。不同源流的中小学校充分发挥自己的办学特色,有的见长于英语浸入式教学,有的以体育为特色,有的以棋艺为特色。但是,不管以何为特色,都强调学生的综合素质和应变能力培养,注重学生的创新能力、社交能力、组织能力,使学生多方面均衡发展。

    历年来,澳门学生参加世界性的比赛,不管?#21069;?#25968;,还是机器人,其他各种类型科技创新比赛,澳门学生都能够屡次获奖。以PISA测试(学生能力国?#21183;?#20272;计画)为例,澳门学生连年都获得非常优秀的成绩。2018年,澳门学生第六次参与该计画,其中15岁学生之三项素养的平均表现在参与PISA2015测试的72个国家/经济体中都处前?#24418;?#32622;。这些都充分?#24471;鰨?#22810;元化办学体?#33889;攏?#21363;使没有统考制度,澳门学生同样具备充分的综合素质?#36884;?#20105;力。

国家支持,高等教育突飞猛进

    澳门的高等教育发展起步比较迟,1981年才创立东亚大学,1991年改制更名为澳门大学。回归后,因应政府重视、社会氛围有利和与内地交流合作的加强,澳门高等教育的规模、品质、经?#36873;?#31649;理体制都得到完善和发展,相续又建成澳门科技大学、澳门城市大学等。现在澳门高等教育发展比较健康推行,澳大和科大,在世界排名中不断进步,比较前的位置。特别是经过近十年的发展,澳门大学的排名提升大,在亚洲大学排名第42位。

    高等教育的发展最明显的特点是受益于国家的大力支持。其中澳门大学从过去“?#34892;?#26080;园”的困窘状态,拓展到横琴新校区1.0926平方公里的面积,有八十多幢建筑物,比原校区约大20倍,并且完全行使澳门法律和教育制度。而且,澳门大学?#22815;?#22269;家科技部批准设立“类比与混合信号超大型积体电路国家重点实验室?#34180;ⅰ?#26234;慧城?#24418;?#32852;网国家重点实验室”及“中药品质研究国家重点实验室?#27604;?#20010;国家重点实验室。从国?#19994;?#29305;区政府、主管部门的大力支持,为澳门人才培养创造了更好的条件。

掌握新趋势,丰富特色教育

    由于澳门教育是在原来基础上发展起来的,先天不足和基础还比较薄弱,这些都是客观?#36136;?#30340;问题。教育的先天不足,倒逼澳门教育界不断提升。全社会需要思考这个问题,如何?#35328;?#26469;的先天不足弥补好;如何把优势部分,发挥得更有利;把不利的转化为合理的条件,创造更加?#24049;?#30340;教育环?#22330;?#36825;个过程中,政府要有长远的教育观念和政策的支撑,各个学校要有具体的教育目标以尽达到社会的要求,而社会对教育亦能够全力支持并且减少“教育杂音?#20445;?#26126;确教育的专业性,摒弃一些根本违反教学规律的意见。通过官民合作,以及学校、家庭、社会来共同努力,使澳门教育得到更好的发展。

    教育也不能落后于时代,不能固步自封。相较于先进国家的水准,澳门教育还有很大的改善空间,各界必须认识到,教育必须紧跟国?#39135;?#27969;,及时掌握趋势,才能培养出符合时代要求的新型人才。比如,时下热门的STEAM教育,澳门在这方面的探索也比?#19979;?#21518;于先进国家和地区。STEAM的教育理念,即科学(Science)、技术(Technology)、工程(Engineering)、Arts(艺术)、数学(Mathematics),鼓励孩子在科学、技术、艺术、工程、数学领域的发展和提高,培养孩子的综合素养,从而提升其未来竞争力。

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    ?#36136;?#28595;门各个学校都朝这方面努力,但面临理念?#29616;?#35838;程体系、师资力?#24247;?#22240;素的制约,比如?#34892;?#23478;长甚至教师对STEAM教育实践持有不同的看法,认为加重学生压力。?#26434;?#36825;些问题,需要政府做足相关的政策引导,使全社会能够达成教育的共识,从资源的投放,师资培?#25285;?#25945;纲要求,方法的?#25945;鄭?#23398;生的创造,家长的支持,环境激励等方面的完整配合起来,才能够发挥出这一教育理念的独特优势,让澳门学生的质素能够顺应时代潮流的要求。

香港之殇,引以为戒

    教育还有个重要的命题,那就是我们要把学生培养成什么样的人。我们强调学生应朝着全人方向发展,以德智体美劳“五育”为教育目标,导人向善,培养基本的能力和素质,增强学生的爱国情?#23567;?#36825;些理念在不同时期,不同社会环?#24120;?#26377;不同的要求,现在更加强调。回归前有爱国的教育,回归后更加强调爱国爱澳的教育,现在已经有社会共识,但怎么样深化,怎么让爱国教育、爱澳教育能更?#34892;?#25512;行?这是当前值得深思和探索的问题。

    尤其近期,香港接连出现的暴乱问题,尤其是在721日晚,一些暴徒冲击香港中联办,污损国徽,喷?#35838;?#36785;国家、民族的?#24535;洌?#20844;然宣传“港独?#20445;?#20005;重挑战一国两制,挑战国家尊严。这当中有为数不少的青年人,可以看到邻埠教育的失败。教育成不成功,不是看文化、科技、水准,或排名,恰如香港前特首梁振英所?#25285;?#26368;重要的是做人。如果连做人最基本的?#29616;?#21644;原则都丧失,数典忘宗,这跟行尸走肉有什么区别?

    在香港回归22年的情况下,教育教出这样的人,问题在哪里?过去港英政府不准香港人有爱国教育存在,灌输奴化教育,殖民思想,一代代洗脑,?#20004;?#22312;香港的传媒界、法律界、公务员等行列里,仍?#25381;行?#22810;人“换衫不换脑?#20445;?#30528;特区的外衣,拿特区的粮饷,享受国家政策福利,脑子里却还是“港英思想?#34180;?#20174;教育界的角度看,香港之所以有今天的局面,其根源是教育的失败。

爱国爱澳,?#20132;?#30456;传

    澳门社会在回归前已经重视爱国教育,回归后特区政府更加深刻理解爱国教育的重要性,坚定推行“一国两制?#20445;?#20197;爱国者为主体落实“澳人治澳?#20445;?#22362;守“一国”之本,用好“两制”之利,实现澳门长期繁荣稳定。

    全世界的国家都要求自己的公民爱国。澳门是“一国”下的特区,不能离开国家,所以特区政府要求学校推行爱国教育是天经地义,不容挑?#20581;?#29233;国爱澳教育,更由不得让反对派,打着学术?#26434;傘?#26032;闻?#26434;傘⒀月圩杂?#30340;幌子来制造阻碍。爱国是合格公民最底线的要求,新届政府可以更进一步将爱国爱澳教育作为政策,可以强制化树立教育目标和教育要求。而作为教师,要不断努力提升自己,明确立场、表明原则,进而教导学生分辨真与假、善与恶的能力,透过现象看本质的能力,如若罔顾原则,是非不分,误人子弟,则枉为人师,根本没有作为教师的资格。明确师德教育要求,培养一支有爱国爱澳坚定立场,有高专业水准的教师?#28216;欏?#36825;是教育界的自我要求,也是推进澳门“一国两制”成功实践行稳致远的要求。

    实现爱国爱澳代代相传,是澳门全社会共同承担的使命和责任,需要从政府高层、社会各界,以及各间学校,都要高度重视,认真推行。我们欣?#38752;?#21040;澳门各学校?#25216;?#34892;国旗、国歌教育常规化。近期的澳门举行“新时代同心行?#20445;?/span>500名澳门优秀青少年代表组成5个学习参访团,在行政长官及各?#24452;?#21517;司长的带领下,分别到河?#34180;?#36149;州、江苏、广东及湖南5个省份参访。这是一个积极的信号,传递的资讯就是我们和国家是同根同心的,更让本澳青少年从中感受国家建设发展取得的辉煌成就,增强国家意识,当好爱国爱澳精神的传承者、“一国两制”实践的主人翁、民族伟大复兴的生力军。


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