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港规澳不随,找出特色出路

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发布时间:2019-07-13 09:27:15
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方舟:香港一国两制研究中心研究总监、博士

 

◆采访整理:卜乐

 

特色金融,多元化的突破口

    澳门在回归后,社会进步明显,尤其是赌牌开放以后带来的博彩业发展价?#30340;?#22320;“自由行”等政策的助力,使得澳门经济成长迅速,整体社会发展快速,各项指标都十分亮丽,近年来,澳门人均GDP已经能够进入全球前三,也证明了回归以来经济成长是澳门非常重要的一项成果。

    但也因为长期依靠博彩业,澳门形成了产业单一化的局面,换言之是澳门博彩业一业?#26469;?#30340;局面,所以从十多年前澳门特区政府就开始尝试产业多元化、经济多元化的探索,近年来更加探索在休?#26032;?#28216;产业、文化创意产业、会展、中医药等产业的探索,取得了一些成绩,也是?#24515;?#20849;睹,但是否已经完全达到成熟产业的规模与经济效能,社会上还是存在一些疑虑。因此,在澳门经济长远的发展期待来,澳门仍需要进一步推动适度多元。尽管澳门的发展具有不少先天的局限,比如澳门土地资源匮乏,30多平方公里的土地上要进行大的建设、开发、经济活动等?#21152;?#19981;同的挑战,所以?#26434;?#24456;多产业的?#24067;?#24314;设?#21152;?#26126;显的限制;再者,澳门本身的人口总量相对少、经济体量?#24425;?#20110;微型经济体,要在本地市场上扩大产业结构,实现明显突破存在较高的难度,所以在客观条件的限制之下,寻找到合适的产业形态进行尝?#26434;?#21457;展是澳门经济多元化的一个关键突破口。

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    事实上在中央与澳门特区政府都充分意识到澳门发展中遇到的困难与局限,因此提出发展“特色金融”的发展,这样一种发展思路?#22836;?#24120;适合目前澳门的条件与市场。从外在条件来看,“特色金融”行业的发展并不需要太多的土地资源,而面对人才缺乏的短板时,?#37096;?#20197;通过外来引进、自主培养等多种方式解决,所以中央政府与澳门特区政府提出发展“特色金融”是非常符合澳门发展的现状,也是在分析澳门优势与局限下做出的合理规划。

三次转型,香港?#30097;?#22269;际

    提及金融,大家自然会想到与澳门一海之隔的香港,香港的发展其中最为重要的支柱型产业之一就是金融业,作为国际三大金融中心,香港本身的规模体量、人才储备、现有的市场体量都是非常丰富,在过去数十年的发展中,香港的金融发展走出了一条自己的特色之路。

    香港的产业结构其实也经历了三次重要的转型,有一个历史形成的过程。在最初的6070年代,香港当时凭借着出口加工业、电子也、纺织业等起家,成功?#30097;懟?#20122;洲四小龙”之列;1978年以后,香港逐渐形成前店后厂的模式,成为大型的贸易港口与转口港,国际贸易量高峰时期达到世界第七位的水平,为香港社会的发展奠定厚实的基础;而后在90年年代中期,随着内地大量国企的改制,不少企业来港上市,香港藉助内地庞大的市场需求成功在2000年左右成为全球三大国际金融中心之一,以“纽伦港”的口号在全球金融市场中占据关键一席之地。

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    而从香港的产业转型历史来看,香港都在关键节点时期把握住了国家发展的重要机遇,主动调整自己的产业结构,从而寻求到巨大的发展商机与市场,加之香港本身在制度与人才等领域的领先优势,进一步推动了香港成为国际化大都市与国际金融重镇。而未来的香港更是国家与国际重要的金融中心,具有不可替代的重要地位,香港作为全球最大的人民?#20381;?#23736;市场,将进一步为推动人民币的国际化服务,同时在这个重要机遇的关口,壮大自身,提升香港这座城市下一轮激烈的全球化竞争中的综合实力。如果是20年前香港抓住了内地企业来港上市的重要机遇壮大香港自身,那?#27425;?#26469;20年,?#26434;?#39321;港社会与金融业的发展而言,如何进一步推动人民币国际化将是香港新的发展契机点,香港如何利用自身优势开发出更多的离岸人民币国际产品,藉助现有平台与上海这个在岸市场进一步合作?#20063;?#24322;化发展,将?#26434;?#39321;港未来的发展产生极大的帮助,如同今时今地伦敦是全球最大的美元离岸中心一般,香港的未来仍然大有可为!

    同时,随着互联网技术的不断发展,金融作为传统产业也在结合技术寻求新的成长突破点,金融+科技被越来越频繁地提及,金融本身是为经济发展服务,而引入科技元素,一方面可以促进香港本身在金融服务质量上的改革,包含现在非常流行的生物科技上市等的服务改革,加速金融行业本身业态的发展;此外,随着5G、物联网、人工智能、区块链等新技术的引入,金融业本身的形态也逐步多样化,未来的可能性也在逐步增加,近期香港就颁发了虚拟银行的拍照,虽然是一个刚刚开始的起步动作,但在金融科技化的趋势之下,这是充满创新与探索意涵的尝试,结果目前尚不得而知,但我们足以相信以技术进步为基础的产业创新将会对香港市民的日常生活带来极大影响,随着金融业对各行业的辐射,其?#26434;?#20135;业、经济乃至总体社会的发展?#27493;?#24102;来明显的改变。

爱尔兰模式,澳门的借鉴

    因此在澳门各种客观条件发展之下,单纯复制香港作为国际金融中心的发展模式是不现实的,澳门则更要思考如何在自身具备的条件下打造出“特色”。

    环?#23588;?#29699;各国金融与特色金融发展的经验,不难发展“爱尔兰模?#20581;?#21487;能是最为值得澳门借鉴的。作为全球三大金融中心的英国伦敦,同样具备完善的金融市场体制,大量的金融人才集聚,完善的税务制度等,与其相邻的“爱尔兰?#20445;?#21364;在英国伦敦模式之外发展成为了全球最大的飞机租赁市场和航空金融中心,过去十年中,全球飞机租赁行业?#26102;?#22686;长了51%,达到了2610亿美元,所以爱尔兰在这种特色定位之下取得了显著的成果,经济发展更是备受瞩目。而过去十年中,全球飞机租赁行业?#26102;?#30340;增加额中就有710亿美元来自中国,近年来,中国的航?#25214;?#26356;是迅速扩张,在现有数据的发展趋势来看,中国内地在很远的将来将会超越美国成为全球最大的民航市场,而民航市场的快速成长,必定需要大量的民用航空飞机,但?#26434;?#24456;多航?#23637;?#21496;而言,购买飞机将承担巨额成本,为了规避更大的风险,不少航?#23637;?#21496;将会选择租赁飞机,而伴随着中国民用航空市场的扩容,这一需求?#19981;?#36880;渐加大,总体量?#19981;?#24322;常惊人,面对这样的市场空白结合现有的“爱尔兰模?#20581;保?#28595;门在航空租赁金融领域将有非常大的发展潜力与前景。

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    与此同时,近年来全球?#26434;?#32511;色?#32321;?#30340;理念愈?#23588;?#21516;,不少国家都在积极付诸行动,而在金融领域来看,绿色金融的理念与模式也逐步开始推广,不少基金都会推出相应的绿色金融债券等,而?#26434;?#36825;个领域,目?#28595;?#22320;与香港都在起步阶段,?#24418;?#24418;成规模效应,因此在现阶段澳门就存在发展绿色金融等的巨大空间,比如碳排放权交?#36164;?#22330;的建设在国内刚刚开始起步,澳门就可以利用内地最大的潜在市场空间来尝试建立相应的市场机制,推动市场交易与?#32321;?#21457;展。尤其是习近平主席2018年在考察横琴时再次提出横琴是作为澳门经济多元化发展的重要腹地的指示后,横琴这片广阔的土地将会给澳门的产业创新、新兴行业的发展提供有力的保障,这一点澳门特区政府也充分意识到,因此下一阶段两地政府应该就协调合作,市场的落地建设加快沟通。

    因此?#21019;?#28595;门的经济多元化发展包含特色金融的探索,我们不能仅仅停留于澳门的局限之上,澳门虽小但也具备不少优势条件:其一,中央赋予澳门80多平方公里的海域管辖权,无异于扩大了澳门的可发展空间,也为澳门适度填海造地提供了不少可能;其二,横琴作为澳门发展的重要腹地,将为澳门各产业的发展提供更加多样的服务;其三,澳门作为重要的贸易自由港,税率非常?#20572;杂?#20135;业发展是有一定的吸引力;最后澳门依托祖国内地这个一个庞大的腹地和市场,?#26434;?#20854;本身的产业发展与经济规模的提升?#21152;?#24456;大的注意。所以澳门在这样的局限与优势并存的基础上,更要尝试探索一条“小而精”的特色之路,与爱尔兰一样,成为全球金融业中某一项的顶尖集中地,这样的经验与优势,都值得澳门在现阶段好好把握。

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湾区金融,牵动国家布局

    同样,澳门也处于大湾区的关键位置,成为粤港澳大湾区中的核心城市之一,作为全球第四个大湾区,粤港澳湾区是在一国之下,两制并存,有着三种货币、关税体系等,它的发展潜力与市场体量也是前所?#20174;?#30340;,同样?#19981;?#38754;临不少挑?#20581;?#36807;去以香港为例,本就与广东有着密切的人流、物流等往来,珠三角的?#25293;?#20063;形成多年,为何此时提出粤港澳大湾区的规划,就足以正面现有的发展模式已经无法适应粤港澳三地各种要素快速流通、整合的需要,因此湾区的诞生将带来史无前例的各种制度创新与磨合,进一步解决关税问题、跨境流通问题,其带来的经济、社会发展活力必将是空前的。

    与此同时,湾区的设立更是为了香港、澳门两个特别行政区的长远发展考虑,港澳在近年来的发展中也来越受到土地资源、人口资源等的限制,通过湾区的设立、开放与创新,无疑为港澳居民尤其是港澳年轻人的发展创造了巨大的腹地,当年轻一代港澳人在发展之时面对相对单一的产业结构、生存空间时会感受到巨大的压力与限制,此时藉助湾区的广阔腹地,无疑是给港澳社会更多的发展机遇与空间,方便港澳居民与青年一代拓宽自己的居住、工作乃至发展空间。

    随着湾区建设的加快,9+2城市之间的合作也?#25214;?#23494;切,湾区一体化的空间正在逐步形成,人流、物流相较于以往也更加便利,因此,一个更高效能、更大发展的湾区值得所有人的期待。

    而此时中央在大湾区规划纲要中再次明确香港作为国际金融中心的地位以及澳门发展特色金融的重要方向,都再次证明湾区金融的发展?#26434;?#22269;家整体金融的发展具有仲景大的影响,香港作为国家在境外的重要融资中心,将伴随着人民币国际化与对外投资加快的大背景?#36335;?#25381;重要作用,助力国家在全球经济新秩序重建的过程中增加话语权与影响力,也帮助香港壮大自身,提高自身在全球金融发展中的地位。而澳门藉助特色金融的发展,不仅可以弥补国家在特定金融领域发展的空白,同样可以藉助中葡平台等桥?#28023;?#21152;速人民币国际化在全球的布局,因此湾区金融将牵动国家金融的重要发展走势。


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