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“黑警案”的“塔西佗陷阱”警示

文章来源:澳门月刊
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发布时间:2019-07-08 09:38:06
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古罗马时代的历史学家塔西佗曾针?#26376;?#39532;皇帝阐述:“一旦皇帝成了人们憎恨的对象,他做的好事和坏事就同样会引起人们对他的厌恶。”延伸到社会现象,即是当政府部门或某一组织失去公信力时,无论说真话还是假话,做好事还是坏事,都会被认为是说假话、做坏事;任何政策和公务都会让公众产生消极的态度和评价,――这就是“塔西佗陷阱”。

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    “塔西佗陷阱”的形成,实?#31034;?#26159;政府公信力的坍塌。无论在什么社会,公信力都是执政的根基,是执政当局维系社会和谐稳定的重要条件。“在其位谋其政,任其职尽其责”是执政当局维护政权公信力的信念;“遵纪守法,廉洁?#26376;伞?#20063;是执政当局维护政权公信力的信念。反之,如果政府公务人员的集体行为或个体行为的消极懈怠、脱离群众、贪污腐败,则是对执政当局公信力的消耗。观之澳门现状,因由当局在长期的公务活动中形成或表现出来的行政能力和行政行为与公众期待的落差,本澳市民在一些问题和要求上常常感到无奈和失望。所?#28304;?#23478;在讨论一些涉及当局政策或政务时,多以消极的口吻,牵涉复杂的利益瓜葛则坦言“心照?#20445;?#21775;嘘不已。

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    6月,接连爆出两宗“黑警”案件。其一,在月初2名治安警,受贿10多万发新的入境纸给逾期逗留的内地迭码仔被拘;继而在11日?#24535;?/span>1名司警人员,该“黑司警”被疑十多次向黑社会操控的贵利集团通风报信,泄露“扫场”的时间和地点,协助对方逃避当局侦查,变相充当黑势力的“犯罪保护伞”。两宗真实版的《无间道》“黑警”大戏上演,执法者知法犯法,让市民瞠目结舌,应接不?#23613;?#34429;然司警领导层声称,对于任何违法违纪情况,定必秉公办理,绝?#36824;?#24687;,责成辖下各部门加强对人员的监督,并要求各公职人员必须注意个人操守及行为,遵法守纪。客观一点说,我们不能因为几个害群之马,而否定纪律部队在维护澳门社会治安稳定和市民安居乐业当中做出的贡献,――但这种说辞总是难以说服人们的主观意识,因为当积极的情绪和消极的情绪同时存在时,大部分人都会习惯性地?#29916;?#28040;极的一?#20581;?#20004;宗案件接连发生,难免不让人“放大来睇?#20445;?#26356;大的危害在于造成市民对执法者、对纪律部队的怀疑和?#22909;?#21360;象,并且在更广泛的社会问题上蔓延,一旦形成这种?#29616;?#23601;会猜忌纪律部队会不会还潜藏着“黑警?#20445;?#23545;案情处置会不会有所袒护等?亦怀疑司警当局所说严查整改有无实质行动?进一步对整个当局都不信任,最后无论当局如何殚精竭虑去解释、做再多工作,社会公众始终对其缺乏信心。这就是“塔西佗陷阱”的可怕效应。

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    ?#21360;?#40657;警”案件的民意推演,再到现实当中,澳门社会现状像磁铁般吸引市民?#22909;?#24773;绪的问题并不在少数。日?#26696;?#29190;出时任土籍?#24535;?#38271;张绍基在担任?#32321;>志?#38271;的时候涉嫌利用公帑“包二奶?#20445;?#20854;虽在较早前辞职,但隐遁一段时间之后,如今又已经回到公务员?#28216;椋?#25285;任地籍局首席顾问高级技术员一职,简直“我胡汉三又回来了”。间中围绕张的相关惩处执法并无过多公开信息,于情于法,大家都会质疑张回归公务员?#28216;?#30340;依据何在?政府所谓的依法行政岂不儿戏?又诸如,针对房屋安居、交通问题、都更工作、城市基础设施等市民长期所关注的要求,当局有无行动?我们相信必定?#21152;?#25152;行动。近年来,当局致力建设“阳光政府?#20445;?#24378;化廉政建设,加强信息沟通,推广政务公开,优化办事流程来不断提升政府公信力。但面对多年积弊,许多市民已经不买单,抱怨政府效?#23454;汀?#20844;仆?#28216;櫧当案?#26696;等,更质疑当局在许多民生问题上打官腔、放?#24352;冢质⑿小巴献志鰲保?#20170;年拖到明年,一届拖到二届,二届拖到换届,最终消耗的是市民对政府机构和公务人员的信任。长期以往,难说不会形成所谓的“塔西佗陷阱”。

一个廉洁、负责的服务型政府,必须直面社会现实问题,必须直面“塔西佗陷阱”在政府公共信用体系中的警示,认真响应群众要求,对解决困?#24310;?#20915;心,不断为市民提供高效优质的公共服务,摆正工作姿态,严格执法,怀着?#27425;罰?#22362;持让权力在阳光下运行,增强政府的公信力。今年是特首换届之年,?#21592;?#38761;创新为参选理念的贺一诚,目前已经获得澳门社会充分的民意支持,各界认为他有相当的政治经验,多年来已洞察澳门社会多年来的沉屙积弊,正如他说:“现时政府有不少陈年诟病,需从根源解决问题。”舆论认为,贺一诚有着成熟稳重,勇于担当的政治质量,倘能在施政方面针砭时弊,锐意改革,相信是澳门特别行政区第五届行政长官合适的候选人。    (澳门/一川)


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