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都更公司可借鑒的模式不多

文章來源:澳門月刊
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發布時間:2019-05-20 09:48:46
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澳門都市更新大思辨(二):都更公司可借鑒的模式不多

 

政府過去設立的公共資本私人公司不少,有否成功的個案?若有的話,有哪些成功之處可分享的?就政府草案所公布的都更公司細節,您有怎樣的看法?當中有何優劣之處?

    澳門立法會議員宋碧琪直言,都市更新關系城市未來數十年的發展,更涉及重大的公共利益,政府設立都更委、都更公司,共同負責推動都更工作,是最適合的,倘若開放由私人公司參與,很容易令公眾產生利益輸送等質疑,這就不利日后都更工作的展開。但不排除日后與私人資本公司合作營運,比如借鑒香港市建局和私人企業合作共同營運的經驗,但相信要待都更公司運作成熟后的階段,才是可開放社會討論的最佳時機。

    都更公司以私人公司運作,在招聘人力資源方面更快速,也比較有利,坊間期望政府能聘任有能力、有服務社會擔當的人士參與。當然,展開都更工作,最終還要和私人發展商、業界的合作,共同推動都市更新。

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    都市更新委員會陸惠德委員認為,政府設立的公共資本私人公司,以目前來看,橫琴的粵澳中醫藥科技產業園開發有限公司還是運營得不錯的。主要的核心,這些公司除了政府委派的董事長人選外,能否就CEO人選在國際市場上公開招聘,因為這樣選拔出來的人才會在任期制和激勵制度下使企業化運作更有效力,更不會與社會期盼脫節。至于都市更新公司中的股份分配我認為都是政府資金,沒有什么特別。公司章程也合理,關鍵是由誰來執行擔任CEO

    澳門建筑師協會梁頌衍主席分享,都更公司由政府主導及全資擁有,但與一般的公營事業機構、專營公司有別,如澳門大學、澳門機場等管理營運范疇不同,可借鑒的模式不多。

    都更公司作為新事物,目前仍處于探索階段,運作摸式上以私人公司的形式運作,相較政府部門在聘請人員管理方面更有靈活性,其主要職責,除了執行既定政策,落實都市更新。同時亦應該作為政府及市民的橋梁,加強溝通,并平衡私人利益、公共利益以及城市發展的矛盾。

    群力智庫中心秦昶理事提到,政府擁有的公共資本私人公司,為大眾所熟悉的有澳門機場股份有限公司,但若評價是否成功的話,本人不適宜表態,因為畢竟工作范疇不同,定義和標準會不同。而輕軌公司也是政府全資公司,但由于是新成立公司,且尚未運作,相信亦未能提供分享的的實踐經驗參考。

    中國人有云,摸著石頭過河,未來的都市更新公司,作為一個新的事物,除了架構,還要有一套成熟的機制。此外,任何一間公司都面對盈利的需要,未來都更公司是以營利為目的,還是以收支平衡為目的,似乎當局的決定。

    舊區重建涉及利益重重,包括收地價格、工程判給,每一環節都會有利益糾紛產生。以本澳工廠大廈活化商業或住宅項目來講,目前而言,除了要华东15选5奖金是多少

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