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城市、物流发展,契机下的瓶颈

文章来源:澳门月刊
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发布时间:2019-01-29 09:45:43
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古永强
门物流与运输学会理事长
尖离峰差异大,市民少选择
    对于澳门交通,很多人是以自身的出行体验来作为一个评估标准,以自身的出行体验来看,因为避开了最尖端的高峰时期,所以在澳门交通的整体感受上,认为处于尚可接受的程度。但一旦到了尖峰时段,感受的差距相当明显。原本澳门5-10分钟的车程,可能被拥堵到超过半小时以上,大大增加市民的出行成本,长期的拥塞导致民众怨声载道,反映出澳门交通状况是严峻的。
    根据统计局的交通数据统计,从2016年开始,澳门车辆?#38047;?#30340;数量呈下降趋势,从25万机动车数量现在已经跌破24万,这期间恰逢澳门的赌收调整期,因此也反?#36710;?#27773;车?#38047;?#37327;的浮动变化。当然?#38047;?#37327;的下降,也不排除拥车成本的不断提高,其中包括了停车成本以及相应罚款的成本等,即采用经济手段进一步控车。
    谈及公共交通服务,尤其是巴士,对于本澳居民、游客而言,在尖峰时段的服务体验感非常之差。而避开高峰,进入离峰时段,大家认为澳门的巴士服务较好,满意度甚至高过香港。当澳门面对游客数量大幅上涨,巴士系统根本无法进行如此庞大的人流运输,所以从十几年前澳门就开始规划建设轻轨,希望能够在公交优先的理念之下,强化轻轨对于澳门的运输能力,但近年轻轨状况不断,至今还未能通车,未来的期待只能是期待。同时,巴士自2010年至今已增开50-60多个班次,而司机、公交车总量也不?#26174;?#21152;,但在澳门人力资源短缺等综合因素影响下,仍然没有办法通过开拓巴士资源来运输澳门目前的超负荷人流。
    因此,在公共交通系统没有完善的情况下加之政府并没有?#23548;?#26041;法引导私?#39029;怠?#30005;单车一族放弃原有的出行方?#20132;?#20056;公共交通,一味通过强硬的经济手段比如加价等,自然引发市民反弹。停车、拥车成本的大幅提升,让民众有了被从荷包中拿钱的相对被剥夺感,尤其加价之外并未提供相应的解决方案,自然被民意?#35789;傘?br />    客观来看,澳门的泊车定价是相对较?#20572;?#24120;年稳定,目前已不符合澳门的供需结构,但简单的经济强制手段并无助改善交通,尤其是电单车大军亦不会轻易放弃自己的出行工具。基于澳门特殊地理,很多人拥有电单车,长期?#35775;?#26080;序摆放不仅?#21152;?#31038;会资源,更有极大安全隐患。碍于狭窄的道?#32602;?#30005;单车的进出、摆放可能会带来新的马路危机,所?#26376;繁?#27850;车位的设置是需要尽快检讨的。
    过去在中央公?#26696;?#36817;有大量咪表位,如今是否直接强制减少,要看?#23548;?#30340;需求,当然这就涉及到大区域的道路规划和出行的安排。所以经济手段不是万能,市民也要调整相关出行习惯。是否很短的购物车程,仍然需要私?#39029;怠?#30005;单车而不是以步行替代?学校放学的高峰时段,交通已经塞爆的情况下,可否放弃私?#39029;?#31561;改以步行或者公交车系统?都是社会可?#36816;?#32771;的?#36739;頡?#24066;民出行习惯的改变是长期的过程,尤其是在澳门,目前电单车使用频率很高的,便捷快速,?#35789;?#36935;到交通堵塞,也能从中穿梭。但随着而来的停车乱、开车乱的乱象又如何合理解决,从而引导安全、绿色、便捷出行呢?
绿色出行,强化沟通对话
    所以在此情况下,绿色出行的理念就应该大力倡导,其理念包含三个方面:零排放、单车、步行。就单车而言,邻近的城市都在推动,尤其是共享单车等,不少意见都认为澳门地?#36739;?#23567;,可以尝?#26434;?#21333;车来连接各个分散的交通点,但其实在短期内并无可能。道路狭窄,致使很多地方只有单一的通道,最多是双向通道。那在很多小巷中,一旦单车穿梭,就可能与私?#39029;怠?#30005;单车等发生碰撞的危险,比如现在已经出现的送外卖单车穿梭在大?#20013;?#24055;的危险。因此客观条件的限制让当局很是掣肘。至于在路?#23454;?#21306;有无可能推动特定的单车径,这被视为一?#20013;?#38386;工具,并不是绿色出行的初衷,但对于休闲城市而言,值得一试。
    其二,在步行方面,澳门30多平方公里的土地,有八成民众居住在澳门半岛,从南端的新葡京到关闸约为40分钟左右,对于长者而言,时间则会稍长。很多民众考虑到澳门的湿热、多雨、长夏天气,所以上班时段为了工作形象而选择搭乘交通工具,而下班时段不少人会选择步行来纾压、运动与绿色出行。当然,当政府鼓励市民大量采用步行,就应该思考结合澳门独特的天气状况,如?#25991;?#22815;满足市民提供步行中遮荫、挡雨的需求。比如,新加坡的组屋,从家门前到巴士站有五分钟的距离,但是民众并不会担心下雨或者烈日酷阳下的长时间行走,因为政府建立了大量的绿色走廊,可以实现遮风挡雨等功能,自然吸引民众多多步行。
    目前澳门在?#39318;?#20063;开?#22841;?#24314;步行系统,效果如何尚待完成后的体验。但目前已进行三年的施工亦会对周围的环境、交通造成影响,市民还无法直观感受到步行道的便捷。
    绿色出行除了?#32321;?#19982;有益个人健康外,我们也看到一个无奈的选择。过去十年,澳门道?#20998;?#22686;加不到10%,而我们总体的车辆?#38047;新?#22686;加40%左右,供给与需求的严重不平衡的情况下,更要鼓励市民结合需要,适时改变出行方?#20581;?/div>
    当然,政府任何新的规划?#21152;?#21152;强与市民的沟通,突然提出强硬措施,势必被民意?#35789;傘?#20294;过去十多年中,我们也遗憾的看到,政府针对诸多公共议题举办多次的咨询会议、公众咨询,市民真正愿意去参加的零零散散,市民也并未积极表达参与公共事务的热情。比如早前政府宣布塑料袋收费,这其实在内地、台湾等很多地区已经推行,当澳门推出时,市民错认为政府未征询其意见就强推,其实早在2、3年前,政府就陆续进行多场公众咨询,当时市民忽视了这样的公共议题。
    因此,一方面我们希望市民加强对公共议题的关注度和主动参与度,另一方面期待政府能够更加大力地来宣传公共咨询、政策等,尽可能地鼓励市民参与,从而形成理性的沟通,而非政策面直接落地对撞。澳门每周?#21152;?#28595;门论?#24120;?#23427;提供了一个对澳门公共政策辩论的空间,论?#25507;?#24066;民带来的反思与启发是非常好的,未来希望政府各局处能够积极地参与响应,同时适度延长时间,让民众畅所欲言,与政府、不同的专?#20302;?#20307;进行沟通,找到适合澳门最便利、最?#34892;?#29575;的政策?#36739;頡?#21516;时,在网络时代,政府也要意识到借助网络与社交媒体可以进行强有力的传播与倡导。比如通过设置Facebook专页来与民众沟通,?#33268;?#21738;些区域的停车场,因为?#23548;?#30340;供需失衡所以才加价引导市民更合理地规划出行方式,只有深入社会与市井,才能更好地聆听民意,也才能更好地政令倡导。
    这样的思维?#36130;?#21457;政府需要区隔不同的情?#21361;?#21046;定不同的政策。例如新加坡,在高峰时段,会加收拥堵费,而且针对不同的路段,采用不同的计算标准,通过电子收费方式引导民众合理规划自己的出行路线等。而在离峰时段,就不会加收拥堵费用。因此,澳门要思考的不单单?#24378;?#21542;在尖峰时间?#38382;?#34892;一些引导政策来鼓励市民调整出行,更要明白政策不能一刀?#26657;?#20855;体情况亦要分类处理。
系统规划,寻求行?#20302;?#30772;
    当然对于澳门整体行业而言,交通的顺畅是关键所在,其中物流运输业更是重点行业之一,因为我们日常的吃、穿、住、用都会涉及到物流的运输,但这个在全球大热,尤其是近年来内地快速发展的行?#25285;?#20294;在澳门尚属于相对冷门,没有得到社会充分的关注,近几年物流业发展是相对低迷的。政府亦在前几年撤销了物流业发展委员会,导致?#21040;?#20250;有一种声音认为政府并没有帮助物流?#21040;?#20570;一些事情。
    当然在澳门,每一个行业都期待政府帮忙,其实更多的则是要靠自身的竞争力。对于本澳物流行业而言,并不缺生意,原则上发展行情不会太差,但在目前的发展困境中,我们要思考的是澳门物流业发展的空间够不够?广义上,物流业的需求空间必然存在,但?#23548;?#30340;地域空间?#23545;?#19981;够,物流业需要大量的码头或者存储的仓库,在目前澳门本岛地区是无法提供这样的大型空间的。
    当澳门地少且?#35775;?#29421;窄之时,又如何期待这么多的运载车辆能够进入到市区去做物流的运输或者仓储,它可能会给市民的出行带来额外的风险与拥堵。例如在黑沙?#38750;?#26377;快递的物流仓,因为其上货只有一条通道,所以?#24247;?#19978;货、卸货时,因为货车在狭窄的街道上占据一条车道,原有的双车道变成了单车道,就会对北区造成拥堵。通常一个点出现停车或者拥堵状况时,整条线都?#24067;?#24320;?#21152;?#22581;,交通的?#34987;?#23545;于市民出行和相关行业的发展都造成很大的挑?#20581;?br />    所以要发展物流运输等行?#25285;?#24517;须要找到适合的发展空间。未来?#21040;?#26159;否能够同政府商讨,在新的填海区,构建一个大的物流仓,进行?#34892;?#30340;分装,然后通过小车辆分装、运输到相关的集散地,或者提供特定场所方面客户领取,这?#38469;强梢运?#32771;的?#36739;頡?br />    伴随着港珠澳大桥的开通,对于本澳物流业的发展?#38047;?#20102;新的?#36739;?#19982;使命。过去澳门与香港之间的物流基本上?#24378;看?#36816;,物流运输量较为有限且耗时较长。如今大桥开通,港澳之间的行程缩短为半小时左右,这给交通运输行业、物流行业带来很大的提升空间:缩减成本与时间。
    但问题来了,当港澳?#38477;?#30340;物流业可以联动之时,试问大量的货物从香港运输到澳门,下桥之后怎么办?会否造成车辆拥塞?这些货物又要运输到哪里去?所有这些都涉及到物流仓的规划,车流、人流量引导的规划,政府目前还没有公布相关资?#24076;?#20063;看不到较为长远前瞻性的规划,配?#29366;?#26045;遥遥无期。
    要知道,港珠澳大桥下桥点的东方明珠地段已经有严重的拥堵状况。未来随着私?#39029;?#30340;开放,或者货车逐渐的开放引入,是否会造成东方明珠地段更加严重的拥塞?不言而喻。所以政府未来在这一地区,是通过构建天桥、立交来改进,还是要通过兴建其他的大桥、隧道来引流,?#23478;?#21152;快推进。因为未来随着A区的逐渐建成,道路交通压力更大,结合港珠澳大桥的流量,当A区民众要到澳门半岛,在只规划两条桥的状况之下,未来怎么可能出现不拥堵的状况。
    所以对于A区这样密集的住宅区,又规划了10万的人口,政府是否?#24515;?#21147;拿出相关的配套方案,能够将10万人口的交通需求与港珠澳大桥不断的人流跟货流在澳门半岛的北区进行分流与引导?这考验着政府的施政能力,所以千万不可等到完全堵塞之后才去思考解决方案,将会造成更大的城市交通困扰与压力。因而在未来,无论是澳门物流运输业的发展,还是澳门整体交通的改善,政府都背负市民的高度期待。
    被寄予厚望的轻轨,本可以进行大量的人流运输,但历经过去十多年的规划与建设,让民众的信心大打折扣。未来如何加快使用轻轨?#39318;?#27573;与轻轨澳门本岛站的兴建与连接,将更多的道路使用权?#22836;?#20986;来,是解决澳门交通问题的关键所在。同时如果能将轻轨与观光有机结?#24076;?#23558;大幅提升城市的综?#19979;?#28216;形象,一举多得。事实上,台湾观光局早已推出相关的捷运旅行路线,游客满意度很高?#24908;分?#19981;少小城市也已有相关推动,因此在澳门这座国?#20107;?#28216;城市就更有推动的必要。
    同时作为一个小而美的国际都市,对于推动步行也应加大力度。因为这不仅可以让市民充分体验绿色、健康出行,也能在合理路线的规划下让前来澳门的游客感受到澳门的人文、历史、建筑等各种风貌,又何乐而不为?所以整个交通的改善,它是一个系统的工程,它对于澳门城市的改变也是全方位的提升。
 
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